《海南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》

2020年12月31日，海南省住建廳等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，《實(shí)施方案》中對超低能耗建筑、近零能耗建筑提出了以下具體要求：

· 全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節能改造。

· 開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術(shù)標準和評價(jià)指標體系。

· 引導金融機構開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫。

各市縣住房和城鄉建設局、發(fā)展和改革委員會(huì )、教育局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、機關(guān)事務(wù)管理局（中心）、三亞銀保監分局，人民銀行轄區各市縣支行：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)海南建設國家生態(tài)文明建設試驗區戰略部署，根據《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會(huì )<關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案>的通知》（建標〔2020〕65號）要求，為推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，決定開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)?，F將《海南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹執行。

附件：海南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

海南省住房和城鄉建設廳????????海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

海南省教育廳???????????????海南省工業(yè)和信息化廳

中國人民銀行?？谥行闹????????海南省機關(guān)事務(wù)管理局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )海南監管局

2020年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)海南建設國家生態(tài)文明建設試驗區戰略部署，貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020〕65號）文件精神，堅持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，以裝配式建筑為抓手，進(jìn)一步加快推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng )建對象

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng )建目標

到2022年，當年全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中?？?、三亞占比達到80%，其他市（縣、自治縣）占比達到60%，星級綠色建筑持續增加。全省建筑能效水平不斷提高，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節能改造。到2022年，全省實(shí)施完善類(lèi)、提升類(lèi)的老舊小區改造項目、公共建筑節能改造項目，滿(mǎn)足現行節能設計標準要求。全省裝配化建造方式全面提升，到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。綠色建材應用進(jìn)一步擴大，住宅健康性能不斷完善。綠色住宅使用者監督機制逐步建立，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《海南省綠色建筑（裝配式建筑）“十四五”規劃》，科學(xué)確定全省綠色建筑發(fā)展目標，按類(lèi)別、分區域明確星級綠色建筑比例等要求。推動(dòng)綠色建筑標準全面實(shí)施，加強綠色建筑設計、施工和驗收管理。加快《海南省綠色建筑發(fā)展條例》立法進(jìn)程，明確各方主體責任，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)新建建筑能效水效提升。全省城鎮新建建筑執行國家現行節能設計標準。開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，完善技術(shù)標準和評價(jià)指標體系。全省新建、改（擴）建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設計、安裝能耗分項計量裝置，對建筑能源利用效率進(jìn)行測評。推進(jìn)能耗監測系統建設，推廣合同能源管理模式，推行國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。

（三）推動(dòng)既有建筑綠色改造。結合海綿城市建設、城鎮老舊小區改造等工作，以更換節能門(mén)窗、增設屋頂防水隔熱系統、外墻屋面防滲防漏處理、更換節能燈具和節水器具等適宜技術(shù)，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。將集中組織綠色改造與居民分戶(hù)自行改造相結合，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線(xiàn)。實(shí)行海南省公共建筑能耗限額，對既有高能耗公共建筑實(shí)施綠色節能改造，提升能效水平。鼓勵?？?、三亞積極申報國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)示范。

（四）推動(dòng)可再生能源建筑應用。進(jìn)一步推動(dòng)全省可再生能源建筑規?；瘧?，政府投資新建公共建筑和既有大型公共建筑節能改造時(shí)應選擇應用一種以上可再生能源。穩步推進(jìn)太陽(yáng)能光伏在建筑上的應用,支持太陽(yáng)能等可再生能源一體化、多元化、規?；瘧冒l(fā)展。

（五）完善綠色建筑標識制度。全面執行住建部綠色建筑標識認定制度，加強綠色建筑標識管理，規范開(kāi)展二星級綠色建筑評價(jià)標識，指導各地級市開(kāi)展一星級綠色建筑評價(jià)標識，縣級市積極組織申報綠色建筑評價(jià)標識。建立標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。利用信息化管理平臺，逐步推行綠色建筑標識網(wǎng)上受理、審查、公示制度。規范綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)機構管理，提高標識認定工作效率和水平。

（六）提高住宅健康性能。推廣居住健康建筑和健康社區，提高建筑室內溫度、濕度、隔聲、水質(zhì)、空氣污染物濃度、自然通風(fēng)換氣、自然采光等健康性能指標，鼓勵建設更加健康的環(huán)境、設施和服務(wù)，實(shí)現居住社區健康性能的提升。嚴格竣工驗收管理，推行《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收管理辦法》，研究制定《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險實(shí)施細則》及配套政策，積極創(chuàng )新海南IDI保險制度。鼓勵各市縣將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監督機制。

（七）推廣裝配化建造方式。大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展鋼結構裝配式建筑，政府投資的公共建筑、社會(huì )投資的具有一定規模的其它公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。探索整體性更好的裝配式混凝土結構技術(shù)體系的推廣應用。提高裝配式建筑構配件標準化水平，研究制定裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工標準圖集。推動(dòng)裝配化裝修。打造省級裝配式建筑示范基地。統籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，全省裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應統籌集中布局到臨高金牌港開(kāi)發(fā)區，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，開(kāi)展集低碳設計、低碳建材、低碳建造、低碳運營(yíng)、低碳智能于一體的集成實(shí)踐，將金牌港打造成以裝配式建筑為帶動(dòng)的新型建筑產(chǎn)業(yè)集聚區。

（八）推動(dòng)綠色建材應用。結合氣候特點(diǎn)和資源條件，大力發(fā)展節能環(huán)保、安全健康、品質(zhì)耐久的綠色建材。大力發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿，鼓勵利用建筑垃圾、尾礦等固體廢物為原料研發(fā)、生產(chǎn)新型建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用工作。全省國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑率先使用綠色建材，打造一批綠色建材應用示范工程。

（九）推動(dòng)綠色智慧建造。落實(shí)海南國際設計島建設要求，將綠色發(fā)展理念貫穿工程建設全過(guò)程，在項目策劃、建筑設計、材料選用、施工建造、運營(yíng)維護各階段進(jìn)行全過(guò)程綠色統籌。推進(jìn)BIM技術(shù)在建設、勘察、設計、施工、運營(yíng)維護等階段的應用，探索應用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G移動(dòng)互聯(lián)、衛星定位、機器人建造等新技術(shù)提升綠色建筑信息化管理水平。

（十）加強綠色建筑技術(shù)研究推廣。鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導向，開(kāi)展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強新技術(shù)、新材料工程應用標準編制與發(fā)布，指導設計與施工。結合省建設科技計劃項目申報，引導科研機構和企業(yè)圍繞綠色建筑設計、能源利用、綠色建造等綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)集成與應用。持續組織申報住建部“綠色建筑創(chuàng )新獎”評獎工作，將綠色建筑新技術(shù)納入省級科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉化。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市縣住房和城鄉建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，要在黨委、政府指導下、建立健全工作機制，制定綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，細化目標責任。對綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規定落實(shí)制造業(yè)、科技創(chuàng )新、財稅金融等支持政策。發(fā)揮公共機構特別是黨政機關(guān)示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng )建工作取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。各級財政資金要加大對創(chuàng )建行動(dòng)支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行，支持金融機構將募集資金投向綠色建筑、建筑節能和裝配式建筑等建設；引導金融機構開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。要限期出臺落實(shí)裝配式建筑的容積率獎勵實(shí)施辦法，確?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》規定的容積率獎勵政策全面落實(shí)。

（三）強化績(jì)效評價(jià)。省住房和城鄉建設廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對各市縣綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)和成效開(kāi)展年度總結評估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。各市縣住房和城鄉建設等部門(mén)負責組織本地區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià)，并形成年度報告，于每年11月10日報省住房和城鄉建設廳。

（四）強化宣傳推廣。各級要充分利用各類(lèi)新聞媒體和活動(dòng)載體，組織開(kāi)展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng )建行動(dòng)成效，倡導綠色生活理念，推動(dòng)形成綠色生活方式。各中小學(xué)校、高等院校要組織開(kāi)展綠色建筑教育實(shí)踐等活動(dòng)。要發(fā)揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。